基于大数据的社区治理模式变革发展分析

基于大数据的社区治理模式变革发展分析

作者：张宁

来源：《西部论丛》2019年第36期

摘 要：社区是社会治理结构的一个重要构成部分，社区治理的好坏对社会治理能力现代化建设发展进程有很大的影响。并且，随着大数据时代的到来，大数据技术在诸多领域进行了探索，可是伴随基层民众服务意识的持续加强，也促使社区治理主体意识到提高行政水平与效率是亟待解决的问题。因而，本文就基于大数据的社区治理模式变革发展相关问题进行了分析与论述。

关键词：大数据;社区治理模式;变革;发展

伴随网络技术的持续发展与进步，社区治理受大数据技术所影响，经过大数据与社区治理有效对接，可以衍生出全新的社区治理模式，也就是将传统社区治理模式转变为共生型网络治理模式。共生型网络治理模式变革与发展，可以进一步整合多种社区信息资源，同时经过数据化形式，把便民服务与民生保障、社区安全与环境治理等整合在大数据全域服务网络之中，从而达到大数据准确定位服务的效果。将大数据技术在社区治理中加以运用，创新社区治理模式，是现阶段提升社区治理的最佳途径，同时还是社区治理发展的客观性要求。 一、大数据概述

大数据一般也被人们称作海量数据，其是数字技术与互联网技术快速发展融合的重要产物。大数据是采用科学技术方法分析与处理数据信息，从而获得科学的结论，提升决策能力与管理效率的技术方式。其特征是数据容量大、处理迅速、样本形式多元化、内容真实且有效。大数据技术的重要作用促使其发展为国家重要的战略资源，同时上升至国家战略高度，全球各个国家都在运用大数据技术进行科研，运用到社会各领域。

正是基于大数据具备上述特征，大数据的功能也慢慢显现出来。1.经过对零散数据的采集与技术性分析，能够寻找到数据背后隐藏的规律，预测与感知还没有发生的情况。2.大数据能够把社会各行业中的各种图文信息整合成能够计算与储存的数据信息，构建智能化辅助系统，自动辅助开展动态监测与翻译等工作。3.大数据可以按照数据记录开展综合跟踪与监督功能，实时反馈信息，对发生的问题及时纠正。 二、大数据和社区治理分析

现阶段，社区治理初步建立，形成了以与为核心的领导力量，民政部门为主管机构，有关部门负责，居委会为中心和社会各行业力量共同参与的治理模式。伴随近期互联网与智能技术等的迅速发展，不但给宏观的拟定提供了开阔的空间，将公共服务设施和社

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会群体相互间充分结合起来以促进与改善城市管理，而且还为社区治理提供了强有力的治理方法与手段。大数据技术把很多的数据细细加以整理、采集、加工与分析，关注对信息文本的进一步挖掘和运用多智能体仿真等技术，给社区治理准确决策与共享信息提供了支持。 社区是基层治理的微观主体，提高社区治理水平牵涉到了社会总体治理效果。把大数据和社区治理相融，并不表示需要放弃已有的治理模式，实质上是需要在以往的社区治理模式中，借助全新的技术促进社区治理方式创新，以此提高社区治理水平。大数据发展背景下的社区治理给社区数据提供了重要的承载平台，为社区治理主体赋予技术能力，并且还把传统的零散化事务加以整合，突破了条块分割的治理格局，提高了部门与部门之间的协同管理能力。 三、基于大数据的社区治理模式变革发展对策

在大数据时代发展背景下，社区治理模式需要从传统社区治理模式转变为共生型网络模式。这不仅仅是社区治理新的资源配置机制的重整，而且还是新的治理模式变革发展与创新。 （一）基于大数据促进社会治理总体范式的改变

随着网络信息化的持续推进与网络新技术的不断发展，社会管理职能必须要延展到这一虚拟领域，而大数据时代的出现，其本身所具备的庞大性、复杂性、以及隐匿性，需要重构社会管理模式。倘若说大数据由社会发展工具改革创新推进现代技术治理范式的转变是历史趋势，那么我们必须顺应这一历史趋势。大数据技术推进行政思维和治理模式的改变，其背后逻辑是技术在推动社会治理向精细化与全面化发展，技术在建立现代治理体系和提高现代治理能力方面发挥了不容忽视的作用，导致社会发展价值目标被重新评估。因此，为满足大数据时代社会治理的独特性，促进契合当代社会治理的工具与价值范式转型，必须要建立价值层面互利尊重与和谐共生的治理模式，建立多元化网络治理机制，该种治理机制是一种关注协调和合作的机制，是多元行动体彼此相融的系统。由于网络自身蕴含着多元参加主体与共同的价值维系而进行集体行动的话语意涵，稳固着彼此依存的信任系统。如此说来，该种合作网络本质就是社会各行为主体通过共同目标，追求共赢局面的社会构建理念的集中展示。 （二）基于大数据的社区综合服务平台治理网络的创建

社区治理本质就是服务，在大数据时代发展背景下社区治理就是运用大数据技术提高社区治理能力、健全社区服务。通过大数据的整合使社区多元制度、资源与技术要素功能发挥效果达到最大化。社区综合服务数据平台主要是以互联网与物聯网等各种网络组合为基础，以技术集成与全方位运用为功能一体的，以促进建立现代智慧社区为目的的载体。服务平台科学采用了智慧化和计算机技术，对社会自然环境与人文生态加以信息化处理与运用，处理社区空间复杂系统的智慧网络信息体系。社区综合服务网络平台必须要健全功能层、平台层与网络层这三层体系。1.功能层。这是指平台运用种类，是以视频监控工程与地理信息系统平台构成的。2.平台层。这一层涵盖了公共信息平台、云数据设施、数据资源库，其中，公共信息平台关键是

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承担起数据接收与梳理等数据运行维护业务，提供大数据信息系统的信息源基础。3.网络层。这一层是以网络资源与接入端口构成的，网络资源对各类网络进行整合，接入端口是吸纳各种数据网络接入模式。

（三）基于大数据健全社区治理开放系统要素协同机制

大数据治理是比较复杂的一种治理范式，其必须要建立健全开放式治理要素协同网络，经过科学整理各大功能系统网络资源信息与能量，实现治理绩效有效融合之效。在大数据背景下社区网络治理需要贯通基层治理的政务管理网络、社区自治与居民信息网络、社区自组织与楼宇信息网络等，需要将社区网络信息中心作为关键点，将网络管理分中心作为轴线，将社区各大网络终端点作为重要载体的数据信息框架，建立联合与立体延展性的网络数据系统。于协同机制构建上，需要创建集数据公开制度、职能部门数据共享制度与数据风险管理控制制度等为一体的数据管理服务体系。从更深层次的角度来说，倘若可以提出向大众公布很多数据的目标，必须要先攻克已存在的信息管理条例的不确定性和隐私法规定，还有促进社区公共服务文化接受开放数据运动，必须要在开放伙伴关系创新层面，公开信息对策创新层面，修正开放式数据法令创新层面，及其落实模式创新层面进行深入研究与探索，如此才可以积极面对风险，迎接数据开放后所需要面临的各种挑战。

总之，在大数据时代发展背景下，大数据技术推动着社区治理模式的变革与发展，并且还为社区治理提供了重要的技术支撑与支持。所以，社区治理需要顺应大数据时代的行为逻辑，对大数据技术运用价值及其治理能力构成全面的认知，主动在基础社区治理上运用大数据技术展开进一步的尝试。把以往的社区治理模式变成共生型网络治理模式，全面发挥出技术和资源要素融合的优势，创建综合性网络治理平台，提高社区居民满意程度，增强行政管理效率与水平。 参考文献

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