江苏 牛事 管理）２０１４年第４期（第２５卷总第１４０期 ・疾病控制与卫Ｊ４－．￣督・ 加强思想政治工作 确保卫生监督执法队伍稳定 周文军① 党的十明确提出要全面建成小康社会，并 要求建设文化强国。进一步加强和改进思想政治工 作，为单位的改革、发展、稳定提供强有力的思想保 障和精神动力，这是新时期做好思想政治工作的主 题。尤其是在卫生监督队伍中，做好职工的思想政 治工作，稳定职工队伍，需要最大限度地发挥思想政 治工作的优势、潜力和效能，以增强干部和职工队伍 的战斗力和凝聚力。 １ 充分认识加强思想政治工作的重大意义 我党历来重视党的思想政治工作。作为履行行 政职能的卫生事业单位，卫生监督所只有充分发挥 党的政治优势，大力宣传党的路线方针，宣传党 的决策和工作部署，宣传确定的工作思路、发展 目标、工作举措，才能把广大干部职工的思想统 一到的决策上来，把智慧凝聚到发展上来，把力 量贡献到改革发展稳定的奋斗目标上来。充分发挥 党支部的战斗堡垒作用，进一步加强基层党组织自 身建设，充分调动广大干部职工的积极性、主动 性和创造性，才能为单位的发展、为卫生监督事业贡 献自己的力量。 ２ 当前单位职工队伍和思想政治工作存在的问题 ２．１外在因素（１）职能调整频繁，引起人员思想 波动。卫生监督所自成立以来，面临着职能不断调 整与不断萎缩同时存在的现象，这点可从食品卫生 管理上得到佐证。食品卫生管理由成立初期的食品 生产、流通、餐饮行业全过程监管到只监督餐饮行业 食品卫生，最终在２００９年食品安全法颁布后，餐饮 环节的食品监管由卫生部门调整到药监部门，卫生 监督所涉及到编制和人员划出，在这过程中，引起职 工思想波动较大。由于卫生监督所大部分人员都是 从事食品监管工作，在统一安排调整人员期间，不仅 是职工，甚至有些中层干部都积极要求想办法划转 ①南京市卫生监督所 南京市２１０００３ 而不愿意留在原部门。（２）经费紧张，职工待遇缺 乏有效的保障机制，造成人才外流和人员信心丧失。 卫生监督所无自收经费，一直靠财政拨款，单位经费 紧张，福利待遇无保障，在卫生系统内人员总体收入 长期列倒数一二位，职工对此颇有怨言；另外，由于 人员身份和福利待遇没有落实等问题，致使一些职 工感到前途和出路渺茫，有的高学历人员引进后，由 于职称待遇无法落实，纷纷调动离开。多年来，这些 因素困扰着这支队伍，不稳定状况持续时间过长。 ２．２ 内在因素 （１）对思想政治工作的地位和作 用认识不够。随着社会的发展，改革力度的进一步 加大，人们的思想观念、价值取向都发生了变化。在 这种环境下，做好思想政治工作，对促进业务工作就 尤显重要。但我们有些干部对思想政治工作的地位 和作用认识不清，重视不够，不能主动掌握职工的思 想动态，缺乏对职工真实思想的了解，甚至个别管理 干部存在着“实用主义”的现象。把思想政治工作 当做“一把伞”，下雨了就想到了，天晴了就抛在了 脑后，使思想政治工作不能持续有效地开展。（２）业 务不熟，专业水平偏低。目前尽管政工队伍的整体 素质是好的，但普遍是业务干部兼任，还不能完全适 应当前新形势的需要，理论素质、党务知识和思想政 治工作水平有待提高。（３）方法简单，方式单一，没 有形成合力。有的人认为思想政治工作是党务部门 的事，与自己没有多大关系，对思想政治工作关心支 持不够。另外，方式方法不灵活。只停留在传统的 学习形式上和简单的说教上，缺乏创新思维，没有在 寓教于乐上下功夫，没有在职工的业余文化生活上 动脑筋，没有从学习的实效上考虑，虽然花了时间和 精神，但收效其微。 ３ 加强思想政治工作确保职工队伍稳定的举措 ３．１要有超前和科学观念卫生监督改革以 来的１０年，接连不断的职能调整和工作模式的转 变，对于广大干部职工来讲思想状况始终处在波动 之中。事业的发展需要强有力的精神动力来支持和 ・１４６・ 引导，因此思想教育的内容和方法要走在广大职工 思想发展变化的前面，要有的放矢地采取对策，要深 入到群众中间，摸准职工思想脉搏，深入研究在当前 卫生监督事业发展新形势下职工思想、信念的变化 动态，从思想认识根源人手，面对职工在改革面前的 不解和困惑，在出现思想波动之前做好思想教育工 作，要让职工充分认识到改革的客观必然性，改革是 为了进一步理顺卫生监督执法的职能，强化卫生监 督管理，是适应新形势下社会对公共卫生工作的需 要，只有改革才能更好地促进卫生监督事业的发展。 要帮助职工树立大局观念、整体观念，要发扬团结拼 搏、艰苦奋斗的创业精神，无论是思想上还是行动 上，都要积极迎合改革的大潮。 ３．２要坚持科学性遵循思想教育的基本原则和 规律，运用最新的科学知识，借鉴科学的方法，以科 学的理论武装职工头脑；要认真吸收和运用社会学、 伦理学、心理学、教育学和美学等方面的知识，将思 想政治工作与现代管理、文化建设、网络媒体等联系 起来，摆脱思想政治工作以往单调、枯燥的说教，启 发职工的学习兴趣，充分调动职工的积极性，用现代 科学的成果有效地引导职工的思想认识，以提高思 想政治工作的实效性。在新的形势下，人们的物质 和精神的需求都发生了深刻变化，在追求一定物质 需要的同时，更多地是讲求心情舒畅，讲求人与人之 间的相互尊重、理解。卫生监督部门是知识分子相 对集中、人员的学历、职称层次较高，社会关系较为 复杂的社会实体，这就需要我们认真做好耐心、细致 的思想政治工作。通过与广大知识分子交朋友，增 进相互问的感情交流和沟通，在政治上关心他们，工 作上支持他们，生活上照顾他们，感情上尊重他们， 使广大干部职工切实感受到组织的关心和集体大家 庭的温暖。这样就能够获得思想政治工作由表及 里、事半功倍的良好效果。 ３．３要有创新和服务观念积极探索新时期思想 政治工作的新路子、新方法，是思想政治工作者义不 容辞的责任。我们要勇于思想、与时俱进，把思 ２０１４年第４期（第２５卷总第１４０ 想政治工作定位在“以人为本”的主题上，发挥思想 政治工作的优势，开拓进取，改变过去思想政治工作 务虚多、大会多、学习多的倾向，注重思想政治工作 的务实性、民主性、针对性，开导式、座谈式、情感式 等方法都已被实践证明是有效的工作方法，值得我 们引用。面对卫生监督改革新形式，政工干部 要创立思想政治工作的新模式，通过深入基层，深入 改革实践，深入卫生监督人员中间，调查研究，点滴 渗透，根据卫生监督工作外勤多、案件多、专业性强 的特点，把握职工的思想脉搏，采取相对集中学习、 多开专题讲座。注重行风建设、加强典型宣传等形 式，有的放矢，创造性地开展思想政治工作。同时思 想政治工作也要和业务工作一样，真正树立服务观 念，及时主动地为职工在思想认识上提供服务，做好 引导、排解忧患、解决矛盾。同时，我们要把单位职 工拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为我们做 好思想政治工作的立足点和出发点，把职工的需要 当作我们的第一“信号”，切实解决职工关注的热点 和难点问题。 ３．４不断提高自身素质作为思想政治工作者，要 积极带头学习马克思列宁主义、思想、中国特 色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观。 时刻与党在思想上、行动上保持高度一致。不 断提高自身明辩事非、把握大局、分析问题和解决问 题的能力。不断提高自身的基本素养（思维素养、 文化素养、精神素养、品德素养、心理素养、行为素 养）；及时掌握当前社会动态，了解职工关注的新鲜 事物，主动跟踪“热点”，敢于介入“难点”，及时发现 “闪光点”，自觉进入“角色”，唱好“曲”、演好“戏”； 坚持两手抓，切实取得思想政治工作的成效。 总之，只有不断深人开展思想政治工作，提高职 工队伍的思想认识和认同感，才能保证队伍的稳定 和单位事业的长足发展。 （收稿日期２０１３—１２—１７；修回日期２０１４—０２—２８） ．本文编校朱毅．
