电力工程项目中风险管理初探

电力工程项目中风险管理初探

作者：王亚兵 陈正中

来源：《价值工程》2015年第33期

摘要： 随着电力工程项目数量的增多，管理愈发困难，风险越来越多，如何减少风险降低损失是当前考虑的重点。本文首先从国内和国际两个角度来介绍电力工程的现状，并指出了我国电力工程项目中存在的风险，然后有针对性的分析了我国电力工程项目风险管理具体措施和应用，以期为电力企业的发展提供参考。

Abstract： As the quantity of electric power project is increasing， the management of it is more difficult， and the risks are increasing. So， how to reduce the risk and loss is the key point of current consideration. At the first， this paper introduces the current situation of electric power engineering from the domestic and international aspects， points out the existing risk in electric power

engineering project in China and mainly analyzes the specific measures and application of the risk management of electric power engineering project in China to provide references for the development of electric power enterprises.

关键词： 风险管理；电力工程；机制体系

Key words： risk management；electric power engineering；mechanism system 中图分类号：F283 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）33-0012-03 0 引言

电力工程项目建设的成败对于一个国家的经济增长和社会发展有着重大的影响。随着我国改革开放的不断深化，国民经济高速发展，近几年电力需求急速增加，电力负荷严重超载，为改善这种电力发展瓶颈状况，有效缓解电力供需紧张的局面，国家加大了电力基础建设的力度，新建电力工程项目数量迅猛增加，规模日趋庞大，随之而来的投资增加、建设周期加长，项目风险也随之增加。目前我国的电力工程项目风险管理尚处于起步阶段，项目管理者风险意识淡薄，风险管理能力较差，因此只有通过对电力工程项目风险进行深入研究，采用系统的、动态的方法对工程项目风险进行全面管理，及早识别风险，采取适当措施减轻甚至消除风险，才能确保项目获得成功，发挥电力工程项目最大的经济效益和社会效益，因此在现阶段对工程项目风险管理进行深入研究显得极为迫切。

1 国内和国际两个大市场的电力工程项目现状概叙

第二次工业把人类带入到电气时代，随着几百年来几代人的不断改进，电力成为当前人类最重要的能源，具有清洁性、高效性和便捷性等特点，已经是目前使用最广泛的能源之一。尽管当前各国科学家普遍看好风能、太阳能、核能等新兴能源的前景，但是就技术掌握而

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言还是没有电力那么透彻，其利用率的提升还需要几十年的时间。但是先进的电力掌握技术并不意味着先进的电力工程，电力技术和电力工程是两个不同的概念。我国目前的电力工程管理还没有同国际先进的理念接轨，我国仍然还是沿用旧的管理机制体系，因而相对于美德等西方发达资本主义国家，我国的电力工程中的风险问题更多更大，因此，我国应结合自身的国情，为自己量身定做一套适合自己的体系，最大程度地降低风险，使国民经济最大利益化。 2 我国电力工程管理中存在的风险

电力的问题是事关国民经济命脉的重大问题，只有先把电力这个基本问题解决好才能国富民安。因此，电力企业采取的风险防范对电力工程项目风险管理有着重大的意义。我国目前阶段电力企业所面临的风险主要有以下几类。 2.1 工程质量风险

工程质量风险是必须要面对的第一道风险，质量的好坏在一定程度上决定了一切。因此，任何企业都要把这第一道关卡维护好。众所周知，葛洲坝工程、三峡工程等国家性重大建设项目工程更是严把质量关。如果领导们只是一昧地追求面子工程，那今后带来的祸患将是无穷无尽的。然而，在我国这960万平方公里的土地上，每每谈及到工程质量问题时总是会触及到每一个人最敏感的神经。豆腐渣工程令人们谈之色变，这不仅仅是出现在电力工程项目中的问题，包括道路桥梁、住宅等基本民生工程项目都会频繁发生事故，安全问题每次都成为了最大的热点新闻。原料不过关，施工工程中偷工减料都是黑心企业家牟取暴利的最好手段。 2.2 施工安全风险

对于电力工程项目，一般都是国家投资的大型项目。存在着工作量大、工作周期长、施工难度高、工程进度慢等特点。还是以葛洲坝工程、三峡工程等工程为例，显然更是具备上叙所说的特点。电力发展至今虽说有了突破性，可同时也印证了成就越高相伴随的风险也越大。在施工过程中，要给工作人员配备最好的装备，如安全头盔、工作制服，在晚上施工更要注意机器操作安全，确保施工每一个环节的顺利进行也是应该去思索的。 2.3 国内、国际政治风险

国内和国际政治存在不稳定性，即波动性，也正是由于这种波动性会使得项目中断。这种政治风险有包括战争风险、政治局势动荡风险。政治的风险是一般普通人所无法驾驭的，政治风险造成的损失也是无法承担的。 2.4 项目管理风险

就目前我国管理制度而言，相对于发达国家还有一段很长的距离。只看到当前的经济利益，而忽视了以后的发展。就客观物质因素来说，我国960万平方公里，有着一个相对较大的时间和空间距离。人力、物力、财力很难在一个短时间内到达一个大的范围，这就决定着是沿

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着一级级的向下分配而不是统一处理。同理，也就是说，处于基层的单位也要一级级向上汇报。这在其中所花费的精力也是巨大的，给国民经济带来了无形的压力。制备一套完善的人才管理制度事关重要，然而，我国的用人制度存在着一个最大的弊端就是唯亲任用，各省打老虎行动中牵出的更是整个家族的关系网，同我国建设社会主义新中国是背道而驰的。上任的领导不是靠知识，不是靠智慧，而是靠背景，靠人脉，可想而知，一个对此毫无专业认识的人怎么可能会把工程管理好。 2.5 环境风险

这里所说的环境风险仅仅指自然环境风险，并不内涵社会环境风险。众所周知，自然环境的变化能引起波及整条产业链，而且环境的多变性和不可预测性成为人们头痛的一个问题。极端的恶劣气候，如暴风、暴雨、暴雪等；隐患的自然灾害，如地震、山体滑坡、火山爆发、海啸、泥石流。一旦这些自然环境风险发生，人类的力量在其面前就太渺小了。印尼大海啸、唐山大地震、洛孔火山大喷发等重大自然灾害所带给工程项目的损失是不可估量的，这可以说是一场毁灭性的打击，而相对于小一点的自然灾害也会或多或少的影响工程的进展状况。 2.6 社会人文风险

上面既然谈到了自然环境风险，接下来就有必要谈一下与之相对应的社会人文风险。社会人文风险问题是一个棘手的问题，在保证电力工程的工期进行与维护人民利益之间要懂得取舍。在中华人民共和国的这片土地上，并存着佛教、教、教和道教等，一共有56个民族。即使信奉同一个宗教、属于同一个民族但也会因为处于不同地区而有不同的习俗、不同的理念。例如钉子户问题，当然更大规模的就是群众集体，要求企业搬迁或要求更大化的赔偿金，这很大程度的影响工程项目的前进，引起整条系统的瘫痪。 2.7 其它风险

影响电力工程的风险很多，例如技术风险，这里的技术不仅仅是指制造机械的技术，还可以放大延伸到技术人才的缺失风险。我国现阶段仍是一个落后的国家，其先进的机械制造仍是我国工业的一道难题，也因此很难培养出具备掌握高技术的人才。成本和利润风险——一个项目工程如果要在今后相当一段长的时间内维持其正常的运转，成本要跟利润有一个相对的平衡。成本大于利润，其企业效应将会后退，如果一直都是这种状态，企业必将会面临破产倒闭的风险；因此只有当利润能过大于成本，企业才能进入一个长远的模式。 基于上面，特此付表1来更加清楚地阐述。 3 电力工程项目风险管理具体措施和应用 3.1 电力工程项目综合风险管理模型

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通过对一般的风险管理模型进行改进，将电力工程项目管理与风险管理理论相结合，建立了如图1所示的电力工程综合项目风险管理模型。 3.2 电力工程项目风险管理具体措施

通过对工程进行上述综合项目风险管理模型分析，找出存在或潜在的风险，然后对这些风险采取有效的管理措施，具体如下：

①在电力工程项目中要全过程、多角度的运用风险管理。在电力工程项目建设中必须随时刻保持发电和用电的供需平衡，以有效实现电力供需的安全性和连续性。因此，在电力工程中项目立项、图纸设计、施工过程、竣工投运等各个阶段都应该做好风险控制管理，全过程、多角度地运用风险管理，以确保电力工程项目建设的环境安全，能够及时地识别项目风险并且采取应对措施，有效地控制和消除工程项目建设的风险，从而促使电力工程项目建设的效益最大化。

②应当加强预防控制监理，实现安全管理目标。具体应做到以下方面：第一，建立工程项目的安全管理体系。建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络；第二，加强对分包单位的资质审查，督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包，防止无资质队伍以劳务分包的形式参与工程。

③严格把好施工组织设计、施工方案审核关。审查施工组织设计和施工方案专项安全文明施工措施，针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施进行有效控制，消除不安全隐患，防止人身事故或设备事故的发生。 3.3 电力工程项目风险管理的应用

江苏科能电力工程咨询有限公司存在以下两方面的风险，分别是一线路改线导致投资增加，总投资超出可研估算，需增加投资约200万元；二500kV线路沿线建设赔偿费用超出概算所列费用，需增加投资约400万元，为了节约投资资金，减少项目风险，该公司应用了上述电力工程项目风险管理具体措施，取得了良好的效果，具体如下：

风险1：线路改线导致投资增加，总投资超出可研估算，需增加投资约200万元，经过优化设计，同时甲供材通过招投标材料价格低于概算中所列价格，费用结余，同时抵扣17%的设备，最终将费用平衡，挽回200万元。

风险2：500kV线路沿线建设赔偿费用超出概算所列费用，需增加投资约400万元，在初步设计概算审查中供电公司及时拿出同类工程赔偿文件作为依据，最终评审专家在不超出可研估算的基础上增加计列费用，最终工程顺利施工完成，并通过结算和审计，最终结余20万元。

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4 总结

本文通过对电力工程项目风险进行深入研究，提出了一些电力工程项目风险管理具体措施，取得了良好的效果。电力工业属于我国国民经济的基础产业，其担负着支持国民经济发展与保障人民生活用电需要的重要责任。而风险管理是工程建设项目管理的一项十分重要内容，同时还是电力工业管理的一项重要内容。为了不断适应科学现代化的管理，以及进一步提高电力工业的管理水平，电力工业也迫切需要不断提高风险管理的意识，加强风险管理。 参考文献：

[1]潘国明.电力工程项目管理过程中的风险控制探析[J].消费导刊，2010（03）. [2]韦华.国际电力工程风险管理初探[J].市场周刊，2013（03）.

[3]李晓静，陈金柱.共建和谐电力 服务和谐社会——2006亚洲国际电力、电工及能源技术与设备展览会成功举办[J].电器工业，2007（01）.

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