・１６８・ 价值工程 浅析电力企业财务风险及其控制 Ｔｈｅ Ｆｉｎａｎｃｉａｌ Ｒｉｓｋ ａｎｄ Ｃｏｎｔｒｏｌ ｏｆ Ｅｌｅｃｔｒｉｃ Ｐｏｗｅｒ Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ 周红ＺＨＯＵ Ｈｏｎｇ （江苏省电力公司泰州供电公司，泰州２２５３００） （Ｊｉａｎｇｓｕ Ｅｌｅｃｔｉｒｃ Ｐｏｗｅｒ Ｃｏｍｐａｎｙ Ｔａｉｚｈｏｕ Ｐｏｗｅｒ Ｓｕｐｐ￣Ｃｏｍｐａｎｙ，Ｔａｉｚｈｏｕ ２２５３００，Ｃｈｉｎａ） 摘要：本文从不同的风险分类出发，对影响电力企业生产经营活动诸类风险进行理顺，并提出了控制的总体措施。 Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ｄｉｓｅｎｔａｎｇｌｅｓ ｖａｒｉｏｕｓ ｋｉｎｄｓ ｏｆ ｒｉｓｋ ｉｎｆｌｕｅｎｃｉｎｇ ｔｈｅ ｅｌｅｃｔｉｃ ｐｏｗｅｒ ｅｎｔｅｒｐｒｒｉｓｅｓ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｂｕｓｉｎｅｓｓ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｆｒｏｍ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ｉｓｋ ｃｌｒａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ，ａｎｄ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｏｖｅｒａｌｌ ｃｏｎｔｒｏｌ ｍｅａｓｕｒｅｓ． 关键词：电力企业；财务风险；风险控制 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｅｌｅｃｔｉｒｃ ｐｏｗｅｒ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ；ｆｉｎａｎｃｉ￣ｒｉｓｋ；ｒｉｓｋ ｃｏｎｔｒｏｌ 中图分类号：Ｆ５３０．６８ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６－４３１１（２０１３）３５—０１６８—０２ ０引言 现代企业制度对电力企业进行了改制，逐步明晰了产权和 电力属于能源产业、基础行业，关系国计民生、社会稳 管理制度。电力企业得到了飞速的发展。但是随着发展，电 定。电力企业的经营状况和盈利能力直接影响着国内发展 力企业管理，尤其是财务管理暴露出了一系列问题，不少 总值。不仅如此，电力还与人们的日常生活息息相关。电力 违法违纪问题出自电力经济。这其中，财务风险规避不力 的特殊功能和重要作用决定了其规避风险，尤其是规避财 是不可忽视的原因。 务风险的重要职责所在。自上世纪末本世纪初，国家按照 １电力企业财务风险分类 根据现代管理学的界定，财务风险分为广义的财务管 作者简介：周红（１９７９一），女，江苏泰州人，中级职称，研究方向为 理风险和狭义的财务处理风险。广义的财务管理风险泛指 资产核算。 一切因内部、外部不确定的因素造成的企业预期收益受损 促进居民收入和消费水平的提高也是非常有利的。 ４相应的措施 ４．１加大农业投入性支出力度，巩固和加强农业基础 和获取比较落后的地区进行重点的投入和扶持，通过这样 地位农业要迈向社会现代化的步伐，需要财政的支 的措施使得落后地区的农村老百姓也能获取到更多的相 持、支撑和引导，运用很多种形式全方位的采用各种方式 关劳动就业、农业知识等各方面的消息，因此而获取到更 来筹措发展农业的资金，并且把投资带来的效益做到最大 多的提升和发展空间。 化的发挥，使得农业生产水平及农民收入增加。加大农业 ４．４加大对农村事业的投入力度，促进农村事业的快 科技的投入，把农产品进行品种和质量的提升，使得农业 速发展加大对农村教育的投入力度，整体的提高农民的 达到高产、优质和高效的目的。对土地进行综合性的治理， 文化素质：加大农村医疗条件的投入力度，能够使得农民 对有病险的水库进行加固和整修，加强改造和建设一些灌 的身体健康得到良好的改善，健康的体魄是个体经济增加 区以及农田水利设施。 的一种资本力量；因为在转型过程中未来收入和支出具有 ４．２完善财政管理，明确和地方财政支 不确定性，这会较大程度的影Ⅱ向到农村居民消费，因此要 农的职责在财政管理方面，要重点关注权利和职责的划 做好社会保障方面的工作，并且进行加强和完善。 统一，电力输送程度统一，缩小城乡在电网方面的差异；运 用各种科学技术使得农村向信息化迈进，对一些信息接收 分，并且做到相互利益关系的协调发展。过去一些守旧的 ５结语 相关农业财政方面的管理机制通常主要都是通过财 综上所述，要加大农业投入性支出力度，巩固和加强 政来实现，地方上的财政进行辅助工作，这样的话，在使用 农业基础地位，对财政管理进行完善和加强，明确中 和运行财政资金时所带来效率相对来说都比较低。所以， 央和地方财政支农的职责，增强对农村基础设施建设 要改变陈旧的有关农业财政方面的管理机制，针对财政农 的力度，从硬件上支撑居民消费，对加大对农村事业的投 业方面进行职权划分，把国家经济进行加强，并且扩大地 入力度，促进农村事业的快速发展，综合性的从财政 方转移支付的能力，在职权划分上，地方财政负责对地方 开始到地方财政做好各方面的工作，才能应对我国农业财 性质的公共设施以及服务设备进行投入和增加，财政 政支出给农村居民消费所带来的影响。 负责整个国家之内的规模宏大的、具有跨地区性的农业设 施进行投入和增加。 参考文献： 【１］张琳．我国新型农村合作医疗实施效果的实证研究【Ｄ］．山 ４．３加大对农村基础设施建设的力度，从硬件上支撑 东大学，２０１３． 居民消费通过力量增加投入农村的基本的服务和设施， 『２１尹飞霄．人力资本与农村贫困研究：理论与实证【Ｄ】．江西财 增强和建设一些农村的道路交通，尤其是一些落后地区的 经大学，２０１３． 交通，进行建设并增强；加强并增加农村电力设施的涵盖 ｆ３１曹昆．中国农民收入微观计量分析及与区域经济增长关联 范围，并通过各种利农措施使得城市和农村电力收费价格 研究【Ｄ］．西南交通大学，２０１２． ・１６９・ 程度：狭义的财务处理风险则是与资金处理有关的风险。 １＿２．１制度风险财务制度风险是指电力企业财务组 本文所论述的财务风险指的是广义的财务管理风险，属于 织结构、管理制度引发的风险。长期以来，电力行业属于国 企业经营管理范畴，并存在于财务管理工作的各个程序环 家行政机关、事业单位，职能政治化。尽管经历了重组和改 节。现代管理学认为：财务风险的成因既有来自企业内部 革，但是财务风险意识依然薄弱、风险管理体系依然不够 的因素，也有来自于企业外部的冲击。内部的财务管理影 健全；此外，电力企业组织层次多、组织幅度大，组织协调 响企业价值，外部的环境变化冲击着企业生存。 复杂。财务信息的纵向路径长，信息存在失真的情况。同 １．１外部风险电力企业作为市场经济的一分子，必 时，由于各财务比例的不匹配而可能导致的财务调度不 然面临所有企业共性的风险。这种风险产生于企业外部， 灵、现金支付困难、资产利用率不高、效率低下等风险和损 作用于企业内部。我国自上世纪末对电力行业进行了产权 失。制度风险还包括管理上的失当或失误所造成的风险。 改革，使其走入了市场化运行的大环境中。但是改革尚处 是资产管理不当。二是成本控制不严。 一于进行中，外部环境的巨大变化．对老牌的事业单位，如今 的大型企业产生了巨大的冲击。这些冲击的存在对于企业 来说是难以准确预见和把握的。具体来说有如下几种外部 风险。 １．１．１风险财税、利率等国家公布的关系到电 力企业经营的金融、财政、甚至社会，都会对其运行产 生风险。以上世纪末的电网村村通项目为例，该项目为国 家立项、电力企业承办，极大地促进了我国农村、农业发展 和农民增收。但是站在企业经营的角度看，这项工程给电 力企业带来的最直观的影响则是资产负债表的剧烈变化： 资产和负债的迅速攀升，资产的流动性急剧下降，企业偿 债能力评价随之下降。电力企业承受着空前的还本付息和 偿债的压力。当然，这种风险的产生与电力企业的特殊身 份有关。 １．１＿２通胀／通缩风险电力企业属于资金密集型企 业，资产负债率偏高，对金融市场变化的弹性较大。最突出 的表现是对通胀、通缩的反应极其迅速。通货膨胀时，物价 上涨，电力企业各类资产的贬值，经营成本上升，进而造成 企业盈利能力和偿债能力下降；反过来，在通货紧缩发生 时，需求持续紧缩、投资普遍不足，电力企业经营捉襟见肘。 １．１．３竞争风险由于社会宏观环境的影响，各类企 业和广大居民要求电力行业打破垄断、提供优质服务和降 低电价的呼声越来越高。过去，电力行业是完全垄断行业， 是价格的制定者和利益的独享者。但是随着近年来电价竞 价上网和煤电价格的逐步放开，电力行业开始面临来自市 场价格和供需的制衡。而且，电力行业走向完全竞争也是 大势所趋，是不可逆的外部环境。这种变化趋势极大的增 加了电力企业的市场竞争风险。电煤价格战也增加了电力 企业的竞争风险。目前占总装机量七成以上的是火力发 电。煤价在一定程度上决定了电价。煤与电，这两大能源巨 头既相互依存又互相竞争，长期以来在电煤价格问题上纷 争不止。煤价受控于市场，但电价则在很大程度上受控于 。煤价下跌，电价下降、电能过剩；煤价上涨，电价却受 控于，独自承担上涨的成本。 １．１．４供需风险供需风险是指电能供给与市场需求 失衡对经营造成的预期损失。虽然电能需求是刚性需求， 但是作为市场化运作的电力企业而言，无论是供给过剩还 是供给不足，都会对其经营状况和盈利状况产生风险。不 仅如此，电力供需失衡还会对社会生产和日常生活带来负 面影响。 １．１．５自然风险电力企业资产分散，管理难度大，设 备受外力损害的现象较为普遍。 １．２内部风险 １－２＿２应收账款风险我国电力企业资产结构不均 衡，固定资产比重较大，流动资产比重较小；资产流动性 差。应收账款（主要是指欠缴电费）由于普遍存在的电费追 缴难而使得数额巨大。还本付息电价不到位，公司偿债能 力弱，投资收益率低，递延资产数额巨大，加大企业的经营 压力和经营风险。电费清缴难的原因主要有：干预，清 欠困难：单位倒闭，原有欠费无法收回；居民用户不能按时 交费，一户一表改造后，虽然拓展了用电市场，但由于所管 用户多而且分散，给电费的及时回收带来了许多困难；由 于国家性的影响，导致许多电费成为死帐，例如：国家 关于关停地方小煤矿的，致使许多煤矿欠费成为死 帐；负荷性质重要的一类负荷用户的缴费意识不强。 １．２．３投、融资风险首先是指因投资、融资活动而引 起的收益不确定性以及到期不能偿付本息的风险。电力企 业的大型项目，绝大部分依靠银行贷款，这就造成了其资 产负债率过高，还本付息的压力过大。再加上自有资金不 足，大大提高了其偿债风险。其次还包括决策风险。投资决 策不科学，立项不严谨，投资没有产生预期收益。 ２电力企业风险防控方法 ２．１外部风险防控方法一是继续深化改革，增 强电力企业的经营能力和抵抗市场风险的抵抗力；二是积 极争取国家倾斜，三是通过保险等第三方，最大可能 的转移自然风险，减少因风险损失的发生而导致的财务困 难，增强企业抵御风险的能力。 ２．２内部风险防控方法首先是加强会计工作的 性和严谨性，提高会计基础工作和会计人员的素质，坚持 会计信息的高质量，为企业的经营、投资等重大决策提供 可靠完整的财务信息：其次是完善企业内部审计制度，有 效保护企业财产不受侵蚀，保证会计信息的可靠性和财务 管理的合法性；三是坚持会计处理的严谨性，实行稳健的 财务处理方法，不过分乐观处理企业财务报表，按规定提 取各种减值储备金，防范企业损失：四是成立资金管理中 心，建立资金管理信息系统，实行资金的集中化管理，减少 资金的分散和沉淀，加强企业现金流动比率；五是全面推 行预算管理，实行资产经营责任制，建立供电企业横到边、 纵到底的预算考核管理体系：六是加强电费清缴，开展借 支降耗活动，提高盈利能力；七是建立有效的风险控制机 制和预警机制，规避财务风险，降低财产损失。 参考文献： 『１１陈福．论现代企业财务风险及其预警［Ｊ】．价值工程，２００５（０４）． 『２１李伯圣．企业财务危机管理『Ｍ１．社会科学文献出版社，２００８． 『３］李孝香．财务公司风险控制重点研究【ＪＪ．华中电业财会， ２００７（０１）．
