２０１ ４年第２７期 （总第３０６期） 熟垫 （ＣｕｍｕｌａｔｉｖＮＯ．ｅｔｙＮ２Ｏ７．２０１４ ．３０６） 如何加强进出口危险化学品及其包装检验监管 梁悦锋 （番禺出入境检验检疫局，广东番禺５１１４００） 摘要：危险化学品是指具有易燃、易爆、毒害、腐蚀、感染、放射性等危险特性的物品，如检验不合格或处 理不当，将对人们或动物的身体健康甚至是生命产生威胁。文章探讨了进出口危险化学品及其包装检验的监 管制定，提出应提高危险化学品对人类健康以及动植物安全的防范意识，有效防止进出口危险化学品给人类 及动物带来的安全风险。 关键词：危险化学品；包装检验；进出口；监管制度 中图分类号：Ｆ７４１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１ ００９—２ ３７４（２ ０１４）２７－０１ ５４—０２ 危险化学品是指具有易燃、易爆、毒害、腐蚀、感 １．３危险化学品安全标签不规范 染、放射性等危险特性的物品，在生产、运输、储存、 近年来，检验检疫部门提出，危险化学品安全标签 经营和使用以及处理过程中，容易造成身体伤害、死 多不规范，特别是没有中文标签，往往由于这个原因， 亡、财产损失以及环境污染而需要特别防护的化学品。 常导致其在运输、储存、经营和使用中误用，大大增加 在我国对外贸易经济中进出口危险化学品占有重要的地 了风险，因而，应加强进出口危险化学品的包装管理， 位，而近年来检验检疫部门在对进出口危险化学品抽 以保证人类身体健康及人身安全。 检过程中发现，进出口危险化学品的不合格率达４４％， 因而，必须加强进出口化学品及其包装检验标准，严格 ２加强进出口危险化学品及包装检验监管措施 按照国家标准实行监管制定，以有效提高危险化学品对 ２．１ 加强对进出口危险化学品进行符合性检验 人类健康以及动植物安全的防范意识，有效防止进出口 据统计学数据显示，２００４年，我国危险化学品进出 危险化学品给人类及动物带来的安全风险。本研究对加 口总额为１０９４．８７亿美元，其中出口额为３７８．５２亿美元， 强进出口危险化学品及其包装的检验监管制度进行了探 进口额为７１６．３５亿美元。２００５年１～９月，危险化学品进出 讨，现将其总结如下。 口总额达８６２．９６美元，而２０１１年仅上海口岸进出口危险化 ｌ 进出口危险化学品及其包装检验监管存在 学品总批次就高达４万批，且种类繁多，涉及行业也较 广。由此可以看出，我国目前进出口危险化学品的数量 的问题 在增多，行业也在壮大。因而加强对进出口危险化学品 １．１业务量大。人力缺乏 进行符合性检验尤为重要，加强对进出口危险化学品进 随着对外经济的快速发展，检验检疫口岸监管普遍 行符合性检验首先检验检疫部门要对报检企业报检标准 面临业务量大、人力严重缺乏的情况，往往按常规的批 及过程进行严格监督，其次检验检疫部门工作人员要将 批都检验是无法进有效监控的。而根据报检数量来分配 进出口危险化学品进行有效分类，确认好标签和安全数 人员进行抽检，其检验结果又不能代表所有进口物品的 据，并进行逐项符合性检验；其次所有进出口危险化学 整体情况，无法保证进出口危险品的质量。因而，对进 品都应按照国家标准使用中文标签；最后，对于检验检 出口危险化学品实行有效的监管十分必要。 疫不符合标准的进出口危险化学品，将不得进出口。 １．２检验把关技术不高 ２．２完善ＧＨＳ的实行制定 近年来，加工危险化学产品的技术含量越来越高， ＧＨｓ是“全球化学品统一分类和标签制度” 高新技术产品层出不穷，因而，对检验把关技术提出了 （Ｇｌｏｂａｌｌｙ Ｈａｒｍｏｎｉｚｅｄ Ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ Ｃｌａｓｓｆｉｃａｔｉｏｎ 更高要求。而目前我国仅依靠检验检疫机构现有的设备 ａｎｄ Ｌａｂｅｌｉｎｇ ｏｆ ＣｈｅｍｉｃａｌＳ，简称ＧＨＳ），全球化学品 进行检验检疫，这样是无法完成对所有危险化学产品的 统一分类和标签制度（ＧＨＳ）是１９９２年由联合国经济及社 检验的，无法保证危险化学产品的质量的。因此检验检 会理事会危险货物运输和全球化学品统一分类和标签制 疫部门应提高检验设备质量，采用高技术的检验设备， 度专家委员（ＵＮＣＥＴＤＲ＆ＧＨＳ）制定的，其是指导各国监控 以提高检验工作的有效性，保证危险化学品的质量。 进出口危险化学品及其包装检验的规范性文件。 ．１５４． ２０１ ４年第２７期 （总第３０６期） 南妻憔奎 （ＣｕｍｕｌａｔｉｖＮＯ．ｅｔｙＮ２Ｏ７．２０１４ ３０６） ．水利工程旅游开发存在的问题与对策 赵静静 （章丘市垛庄水库管理处，山东章丘２５０２１８） 摘要：我国的水利工程旅游起步较晚，发展尚未成熟，仍存在一定的问题。文章根据当前我国水利工程旅游 存在的各项问题，针对水利工程旅游的开发宗旨，认真总结了我国水利工程旅游开发的对策。 关键词：水利工程；旅游开发；管控；水利风景 中图分类号：Ｆ５９０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—２ ３７４（２０１４）２ ７－０１ ５５－０２ 河、淮河、珠江、松花江、太湖７大流域。统计资料显 自２Ｏ世纪８０年代以来我国出现了新型的旅游模式， 即水利工程旅游开发项目，总体来说，水利工程旅游项目 具有独特的资源优势，可以通过大量的水利风景资源给我 国大部分水资源优渥的城市带来契机，提供一定的商业发 展机会。但是我国整体的旅游环境较为复杂，水利工程旅 游发展不成熟。 示，我国有５万多条流域其水流域面积在１００ｋｍ。以上、 达ｌ３个水流域的水面面积在ｌＯ００ｋｍ 、ｉｓ４＂－湖泊的水流 域的水面积在５００～１Ｏ００ｋｍ 、６＇００余个的湖泊水域面积 在１０～５００ｋｍ ，另外我国仍有大量的瀑布、冰川、泉点 和大面积的湿地。我国自ｌ９４９年以来纷纷修建了多座水 库、水阀、堤防、灌区，同时也形成了大量的水利工程 旅游风景资源，给我国的生态旅游发展带来了优渥的经 １我国水利工程旅游资源概况 我国在旅业具有一定的地理优势，江河湖海 纵横交错，拥有众多的河流，包括：长江、黄河、海 济资源。各地区的水利工程旅游资源具有独特的生态水 源、独特的地理优势，可以带动我国的生态经济，帮助 因而，国家应尽早明确ＧＨＳ体系的主管部门，并由 其全面负责ＧＨＳ体系在我国的建立、实施和完善；同时 应加强对ＧＨＳ的宣传与培训，促进ＧＨＳ在我国的广泛开 展；同时，根据国际上的共识和ＧＨＳ体系的要求，对我 过企业的合格保证和检验检疫部门的重点抽查的方式严 格执行质量监督，把好质量关，最终进出口危险化学品 及其包装必定会实现监管有效，方便进出，行之有效的 管理。达到防止进出口危险化学品给人类及动物带 来的安全风险。我们相信未来通过联合国相关国际组织 的支持，以及各国的高度重视，未来全球一定会实 行对化学品的有效、科学、统一的管理。 国危险化学品现行分类与标准体系、相关法规和行政规 章进行调整。提出我国实施ＧＨＳ的计划、步骤与对策， 建立完善与ＧＨＳ相配套的技术法规。 ２．３加强对进出口危险化学品检验检疫监督工作 首先，对于国内危险化学品的生产企业，要严格要 求其在生产过程中使用由检验检疫机构检验的物品，以 参考文献 ［１１］ 刘艳萍，李运才．我国危险化学品管理现状Ｕ】．安 全、环境和健康，２００９，２（１）． 防止危险化学品在生产过程被污染或达不到质量要求； 同时，监控部门要定期对危险化学品的生产企业的生产 流程及标准进行抽查，对检查不合格的，应根据２０１ １年 ［２】李运才，彭湘潍，等．危险化学品安全技术说明书Ⅱ】 ．化工劳动保护（安全技术与管理分册），１９９８，（１）． 【３】 于群利．联合国危险货物和危险化学品分类综述叭． ８月５日生产监督管理总局令第４０号进行处罚。 安全生产监督管理部门应当建立健全危险化学品重大危 险源管理制度，明确责任人员，加强资料归档。同时， 我国进出口检疫部门应对部分进口危险化学品开展重点 监督抽查，确保其安全。 化工标准・计量・质量，２００４，（５）． ［４】许珈，黄光正．加工贸易进口商品检验监管模式探索 Ｕ】－检验检疫科学，２０１０，１５（２）． 【５］杨卫兵．‘我国应尽快建立并完善ＧＨＳ体系Ⅱ］．日用化 学品科学，２００９，３０（７）． ３结语 ’ 【６１危险化学品安全出国门［Ｎ］．中国国门时报，２０１２， ３（１）． 研究表明，充分利用危险化学品的生产技术特点， 采用合格保证质量的检验监督管理模式，改变批批检验 的把关方式，提高检验检疫工作人员的工作效率，以及 【７］ 郭永华，张伟．我国化学品分类、标记制度与实施ＧＨＳ 所面临的问题Ⅱ】．化工标准・计量・质，２００５，（８）． 。】５５—
