理论广角 油库安全文化建设探讨 樊广余 （中国人民９１９７５上海２０００９０） 【摘要】油库安全文化建设是油料安全管理的一项重要内容，是油库安全强有力的支撑和保障。坚持“以人为本”是搞好油库安全文化 建设的核心；完善三位一体的安全机制，建立以各级行政主管为安全第一责任人的责任体系是搞好油库安全文化建设的关键。 【关键词】油库；安全；文化 中图分类号：Ｆ４２６ ３１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—９１４Ｘ（２０１３）３５—６０３－－０１ １．油库安全文化概念的理解 笔者认为油库安全文化是关于油料安全管理的一种可以传承的 思想和观念，是一种关于做好油料安全工作的思维方式，是一种油库 安全的氛围和环境，也是油库人的一种安全意识，更是一种思想载体。 它可以是文字、标语和口号；也可以是油库的工作习惯、制度和某些 约定俗成。就单位而言，它是一种风气（讲安全，抓安全的风气）， 一种氛围（一种空气里都迷漫安全气息的氛围）；就工作而言，它是 一种程序，～种标准；就人而言，它是一种精神，一种气质（一种油 料人特有的精神和气质）。 什么是油库安全文化的实践？笔者认为就是从事油料的工作者 根据油库内外的安全管理环境，结合单位的历史、现状和发展趋势， 在实践中不断总结、提炼出安全管理的理念或观念体系，在某种层面 上应该是属于软实力的建设范畴，是油库全面建设和发展的一个重要 组成部分。 ２．油库安全文化建设的意义 安全文化建设的意义在于预防事故。文化是体现人们在从事油料 管理安全活动中的工作、理念、行为、环境和条件的总和，是油库发 展进步的成果。建设油料质量安全文化应该作为研究确保油库安全手 段和对策的一项长期任务。 其意义具体讲有以下三点。 一是安全文化在油库的建设、管理以及其在军事和社会活动中起 到了保护主体人的健康、生命以及国家重大财产的作用，是油库安全 强有力的支撑和保障。文化是安全管理的基础，只有掌握油料专业技 术、具备油库安全管理的实践经验、具有相当的文化构造力、相应的 油库安全文化知识、规范管理的安全意识和防范事故的安全素质，才 能理顺工作思路，实现安全管理的良性循环，构建出油库的安全文化。 二是油库安全文化对日常工作和安全具有着指导作用，它潜移默 化的影响着人们的工作习惯和行为方式，是油库管理的一个重要组成 部分。作为管理者，我们应使之渗透到油料工作的全过程，努力营造 良好的安全氛围，达到群策群防的安全效果。实践中有人认为，搞安 全文化建设无非就是出几本安全和业务知识宣传手册，组织一些干 部、战士和职工开展一些文化活动、搞搞培训和宣传而已。其实油库 安全文化的内容远不止于此，这种形式上的工作也许可以使油库看上 去欣欣向荣，但实际对油库的长治久安作用不大。也只有夯实安全文 化的基础，才能达到最终实现本质安全型油库的目的。 三是安全文化建设，有利于油库安全工作的有效实施。安全投入 不足，必然会埋下隐患。财力上的不足就会造成硬件设施的缺陷；思 想上的空白就会导致行为上的无知。安全文化建设不但增强了官兵和 职工的安全意识，更烘托了全库上下、方方面面，都会从安全的角度 审视工作的周围环境，在主观上起到渴望安全保障的愿望，容易发现 和纠正安全方面的不足，对现实工作有着良好的促进作用。 ３．如何建设油库的安全文化 ３．１坚持“以人为本”，突出文化韵味 安全文化的核心是人。油库安全文化说到底就是油库全体干部、 战士和职工的行为方式（习惯）的选择和行为结果的统一，是一个潜 移默化的过程。良好的行为培养，对造就优秀的行为结果至关重要。 安全文化，离不开油库全体干部、战士和职工的认知，离不开他们的 努力和奋斗。因此，建设油料质量安全文化，必须坚持“以人为本”， 只有激发油库全体干部、战士和职工自发的主观能动性，把保证安全 工作变成实际自觉行动，才能达到确保最终安全的目标。 安全是和谐的前提。只有观念树正了，安全意识才对路子。核心 问题是人的问题，油库安全文化建设重在提高人的文化素质。建设油 库安全文化要特别注意解决油库全体干部、战士和职工的观念问题， 重点培养干部、战士和职工的安全观念文化、行为文化、哲学文化、 思维文化和制度文化；油库安全文化是通过教育形成观念产生行为， 教育在油库安全文化建设中，承担重要任务，安全教育要形成制度， 不间断进行。只有通过安全教育，才能优化干部、战士和职工的安全 观念和意识，提部、战士和职工的安全行为水平。坚持不懈地宣 传、强化管理教育，做到人人懂得爱惜生命，个个都愿意安全作业， 设法消灾避难。安全理念和行为只有通过弘扬、宣传与学习，并进行 有目的、有意识地培养和塑造，才能使全体人员安全自律。 ３．２完善安全机制，提高安全意识 违章是事故的源头。完善三位—体的安全机制，建立以各级行政正 职为安全第一责任人的责任体系；建立以适应现代安全管理要求的模式， 实行标本兼治，做到行为有规范、考核有依据、奖惩有标准的制度体系； 建立以军政齐抓、部门联动、＾＾监督、纵到底、横到边的网络体系。 是杜绝违章，确保安全的机制保证。从而有利于油库安全文化的构建。 一是要强化安全监督、风险评估与预警机制；二是要建立安全教育培训 和激励机制；三是要建立安全风险共担机制，层层签定《安全目标责任 书》奖优罚劣；四是要健全安全检查评比机制，达到超前控制；五是要 建立油库安全应急处置机制。这些来自实践的安全机制，是保证油库安 全的治本之举，是油库安全文化建设的重点内容。 ３．３悬挂警示标语，体现人文关怀 加强安全文化建设，要注重安全制度文化建设。 以人为本的安全文化，不仅体现了一种深层次的彼此关爱，更体 现了单位对油库全体干部、战士和职工的人文关怀和体贴。油库库区 内、围墙四周，应悬挂着“安全第一，预防为主”、“进入库区，严禁 吸烟”等标语口号。另外结合自身工艺特点，提炼出一些富有个性和 人性化的警示标语。在这个方面可以学习环保建设的许多有益的经验 和做法：比如新西兰国家的垃圾箱上就告知人们植物要经过１５年才 被分化，电池要经过１００年分化，而塑料品永远无法分化等等来提醒 人们增强环保意识。因此只要进入作业现场，无论身在何处，这些体 现安全的人文关怀标语牌、警示牌，时时提醒你，处处警示你，必须 注意安全１ ３．４进行安全排查，消除事故隐患 安全检查就是寻找问题所在。从系统论的观点看，系统内各要素 在外界环境影响下及内部各要素相互作用下，常常出现各种不安全隐 患，隐患的出现表现为信息差异。检查是为了得到这些信息，利用这 些信息分析系统的结构、要素和功能，采取有效措施，便可解决工作 中的安全隐患。但是，如果没有了自我的责任意识，隐患就不能及时 发现，信息就会受阻。安全的责任主体意识贯穿于安全检查中，就能 及时发现问题，将事故消灭在萌芽状态，这是油库安全工作的保证。 总而言之，在油库安全文化的实施方法和途径上，要讲究普及性 和可操作性，应坚持以提高油库全体干部、战士和职工素质为第～保 障，以满足服务对象的需求为第一要求，以保护油库干部、战士和职 工生命和国家财产安全为第一目标。坚持以人为本、科技先行、 诚信尽责的原则；紧紧围绕油料管理可控、人员在控、社会联防同控 的要求，采取纪律的、行政的、经济的、思想的、文化的等多途径， 立足于规范化、正规化，保证计划的完整性、实用性，做到上下 联动、左右协调，逐步形成油库独有的安全文化特色，达到人人重视 安全，个个懂得安全，事事讲安全，处处想安全，时时保安全。 作者简介： 樊广余（１９７０一），男，江苏大丰人，油料管理专业，主要研究油库管 理以及油料技术监督。 科技博览ｌ ６０３
